2023(第三届)全国公共资源交易标准化峰会在呼市胜利召开

7月11日,2023(第三届)全国公共资源交易标准化峰会在呼和浩特召开,本次会议是由中国公共资源交易跨区域合作联盟与呼和浩特市公共资源交易监督管理局联合主办。来自内蒙古、呼和浩特市、上海、安徽、青海、重庆、新疆、辽宁、山西、陕西等省市公共资源交易监督管理局、公共资源交易中心、政府采购中心、机关事务管理局、代理公司等相关单位负责人近300人参与了本次会议。本次会议还得到了福田图雅诺轻客、广汽传祺、广汽埃安、东风本田、深蓝汽车、北京星震同源、工保科技内蒙古运营中心等供应商的大力支持。

大会现场

呼和浩特市政府副秘书长段利滨

内蒙古自治区公共资源交易中心副主任丰晓霞

呼和浩特市政府副秘书长段利滨、内蒙古自治区公共资源交易中心副主任丰晓霞参加了会议并致辞,对参会领导与嘉宾表示了热烈欢迎。

中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长公采视讯传媒总编辑胡志敏

会议主办方,中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公采视讯传媒总编辑胡志敏表示,2023年是公共资源交易改革至关重要的一年,根据国办63号文、41号函和《关于加快建设全国统一大市场的意见》等文件要求建立统一规范的 公共资源交易平台服务体系。标准化是公共资源交易平台服务体系建设的抓手和创新驱动力,是引领公共资源交易高质量发展的重要组成部分。本次会议以“标准化-推动公共资源交易高质量发展”为主题,目的是为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等文件精神,加快推进公共资源交易平台服务标准化、规范化,深化平台整合共享。为更好地促进公共资源交易平台标准化进程,推动公共资源交易高质量发展。本次会议邀请了权威专家、标准化试点示范单位、各级公共资源交易机构,分享标准化建设、见证服务、场地管理、电子档案、营商环境打造等方面的经验。下一步,联盟还将强化业务培训和学习工作,在公共资源交易平台改革的新形势下,各地加大了对科技力量的投入,却忽视了人才培养的力度。伴随着交易平台的进一步转型发展,对人才的开发培养也提出了新的要求。联盟将利用智慧交易学苑、今日公采讲堂等平台开展广泛的业务培训和知识分享,还将编辑出版第四版《全国公共资源交易法规与实务汇编》。

中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任教授王丛虎

优化营商环境一直是公共资源交易领域的重要课题,如何衡量一个省市的营商环境优劣是个核心问题,中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任、教授王丛虎为与会人员带来了政府采购优化营商环境建设解析。王丛虎建议,在公共资源交易体系建设中应该加强经济数据整合、汇聚、治理;运用大数据强化经济监测预警;提升经济政策精准性和协调性、并且要以数字化手段提升监管精准化水平;以一体化在线监管提升监管协同化水平;以新型监管技术提升监管智能化水平。

远程异地投标优化营商环境

呼和浩特市公共资源交易监督管理局局长金晶

远程异地评标可以提高采购效率,降低市场主体的交易成本,大力优化营商环境,呼和浩特市公共资源交易监督管理局局长金晶介绍了呼和浩特纵深推进远程异地评标的经验,根据呼和浩特市的实践经验,推进远程异地评标首先就要实现交易流程的标准化,呼和浩特市公共资源交易监督管理局全面落实《公共资源交易平台服务标准(试行)》和《内蒙古自治区公共资源交易远程异地评标管理办法(试行)》有关要求,加快远程异地评标流程标准化建设,以修订完善的《呼和浩特市公共资源交易监督管理局工程建设项目招投标工作实施细则》为流程管理核心文件,先后制定出台《隔夜评标管理制度》《工程建设项目远程异地评标工作流程》《政府采购远程异地评标工作规程》等一系列制度文件。在技术方面,呼和浩特市依托公共资源交易系统和政府采购云平台,逐步探索出“1+N”跨区域跨系统远程异地评标新模式,实现远程异地评标模式常态化运行。破除了不同软件公司开发的评标系统间信息壁垒,通过跨平台数据接口对接及业务数据共享方式,实现不同评标系统远程评标兼容。经过不断探索实践,呼和浩特市招标采购远程异地评标系统技术管理已初步实现标准化,基本能够满足跨省市跨交易系统间远程评标需求。

马鞍山市公共资源交易监督管理局党组成员副局长张文胜

马鞍山市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长张文胜也介绍了马鞍山市实现跨省联动远程异地评标的经验, 2023年5月,马鞍山市公共资源交易中心应用长三角远程异地评标协调系统,从“皖江浙沪”4地抽取评标专家完成项目评标,利用长三角远程异地评标协调系统进行项目评标,评标专家分布4地,画面同步互动、语音实时沟通、在线讨论、同步评审,4地同时共享优质专家资源、场地资源、技术资源。

标准化打造阳光交易

合肥公共资源交易中心发展研究室副主任侯晓丽

标准化建设贯穿公共资源交易全过程,合肥公共资源交易中心发展研究室副主任侯晓丽介绍了合肥在场地建设、技术标准、数据规范、服务规范方面的进展,该中心结合场地建设规范,打造功能齐全、区域划分合理的交易场所,总面积24000平方米,形成集自助办理、“一站式”服务、线上线下相结合的交易服务综合体。该中心将标准化融入交易平台服务全过程,先后构建通用基础、服务提供、服务保障3个层次,涵盖技术标准、数据规范、服务规范等8个方面190项制度标准,标准内容覆盖交易全过程,实现场所建设标准化、制度规范标准化、服务流程标准化,用标准衡量平台服务质效、用标准打造阳光服务团队。该中心还开展服务标准化跨省合作共建,与湖南、宁夏、甘肃、杭州交易中心合力编制《公共资源交易工作人员服务规范》等5项地方标准,推动区域内制度标准规范统一。

株洲市公共资源交易中心党委委员、副主任杨琼

数字化技术的应用是近年来公共资源交易建设的一大突出特点,株洲市公共资源交易中心党委委员、副主任杨琼则介绍了如何用数字化赋能公共资源交易的经验,交易的标准化依然是数字化的基础。株洲建立了从业务咨询、场地安排、交易过程保障等所有流程实行标准化管理,在建立健全平台场内管理相关规章制度的同时,规范完善招标人、代理机构、评标专家等各方主体的办事指南、业务规程,形成内部流程标准120余项。今年5月,其中 “专家抽取”湖南省地方标准通过专家组审查,成为专家抽取省级地方标准。

株洲交易中心率先在全省实现农业、环保等其他无范本工程招投标全流程电子化,建设了政府投资工程低价法电子交易系统,实现合同在线签订办理和公示,连中标通知书都能在线办理,通过公众号丰富掌上服务内容,让市场主体随时随地查看交易信息、掌握交易动态。持续推广电子保函应用,为市场主体提供更多元的融资选择,切实降低交易成本,有效提高了交易便利度。

西宁市公共资源交易中心党组书记、主任王海洪

完善电子见证服务、提升监管水平是保证公共资源交易公信力的关键,西宁市公共资源交易中心党组书记、主任王海洪表示,西宁着力强化电子见证服务,电子见证室席位改造,兼具开标室功能,同时配备相应电子大屏、见证语音对讲服务系统;通过完善信息化技术隔离手段,最终实现达到“分区设置、动静分离、封闭管理”的标准化建设要求。通过监管体制创新、优化部门和岗位职责、完善规则再造流程,推进公共资源交易平台服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化建设。

邵阳市公共资源交易中心法规部部长任华

公共资源交易项目进场受理登记作为公共资源交易的第一步,其程序的简繁程度直接影响后续交易效率。邵阳市公共资源交易中心法规部部长任华表示,邵阳中心通过规范公共资源交易项目的进场受理要求、受理流程、场地预约、登记资料等,明确了工程建设和政府采购项目具体的填报资料、受理审核时限、信息发布渠道、变更调整等内容。提高交易项目进场受理登记的效率。

电子档案为交易留痕

上海联交所公共资源交易总部副总经理谯新星

在交易过程中产生的数据十分重要,传统的纸质档案已经不能满足需求,于是电子档案成为交易体系建设的重要一环。上海联交所公共资源交易总部副总经理谯新星表示,上海联交所严格对标《上海市数字档案室建设评价办法》,加强信息安全控制,利用区块链技术,档案上链存证,实现存档资料难篡改、可全程回溯,提升档案管理的真实性、完整性、可靠性和可用性,进而实现档案收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁等辅助管理功能,实现档案信息服务和共享利用。同时,上海联交所全面融合《电子文件与电子档案四性检测要求》《档案目录数据库结构与著录规则》《电子文件与电子档案元数据规范》等二十余项档案管理制度、标准规范,实现国家标准、档案工作流程与档案管理系统有机融合。上海联交所通过数字档案馆建设,解决了“多口径收发文”造成的档案管理部门无法主动掌握文书档案全所动态、查阅利用过程中早年文件材料缺失、已撤销机构档案未按要求进馆、重大建设项目和活动事件文书档案极少及无配套的电子声像档案等问题。实现了已办结的业务系统的数据定期、定时归档至档案系统,保障线上数据收集完整、及时、安全,实现文档一体化和档案“收、管、存、用”全生命周期管理。

吕梁市公共资源交易中心主任郝东平

视频影像资料是交易过程中最有力的证明材料,但是也是体积最大最难以保存的,吕梁市公共资源交易中心主任郝东平介绍了本地电子档案视频资料归档的情况,吕梁交易中心开评标视频档案以“一项一档”为要求,以光盘为存储介质;既满足了法规规定的业务要求,又满足了法律规定的存档期限要求。电子档案系统定时自动开始视频归档任务,全程无值守,减少人工干预,系统自动建立视频资料归集目录,不易遗漏,视频查找查看方便,利于管理。

通辽市公共资源交易中心主任孙晓明

无论是强化标准建设、还是电子档案应用,最终都要靠一只政治过硬、素质突出、能打胜仗的队伍实现公共资源交易的高质量发展,因此党建工作至关重要,通辽市公共资源交易中心主任孙晓明介绍了通辽中心如何用党建引领阳光交易,赋能公共资源交易高质量发展。

联盟轮值主席单位换届

本次会议还是中国公共资源交易跨区域合作联盟第六届轮值主席单位换届会议,本届轮值主席单位呼和浩特市公共资源交易监督管理局党组书记赵明与下届轮值主席单位吕梁市公共资源交易中心主任郝东平完成了交接仪式。

公务车配备标准需调整

近年来我国新能源汽车发展突飞猛进,国家也大力倡导在公共领域推广新能源汽车,基于此,2023年首届全国公务出行大会及新能源公务车配备标准主题论坛同期举行,并由公采视讯传媒副总编葛胜征主持。作为本次会议的重要环节,相关公共资源交易中心、政府采购中心及汽车供应商代表,就汽车框架协议采购、公务用车管理、新能源公务用车配备标准等话题,进行了交流与探讨。

高峰对话

山西省公共资源交易中心政府集中采购三处处长史学军介绍了山西省汽车框架协议采购的情况,山西先后对公务车、车辆保险、车辆维修等项目实施了框架协议采购,出台了中心框架协议采购流程规则,大力优化了框架协议采购的效率。提到新能源车,史学军表示现有的公务车配备标准是2017年制订的,那时候新能源车产品还不多,如今市场情况已经发生变化,应该更新调整公务车配备标准了。

呼和浩特市机关事务管理局公务用车服务科副科长胡雅清介绍了呼和浩特公务车管理方面的经验,呼和浩特制订了26项公务用车管理标准和服务流程,实现了公务用车集中统一管理和跨部门调度管理。谈到新能源车,她表示内蒙地处祖国北疆,面积很大,各旗县与市本级之间距离较远,受气候和季节因素影响,呼和浩特市新能源汽车使用有一定局限性。

北汽福田图雅诺事业部行业总监刘国庆讲解了新能源车的性能,他表示福田图雅诺业务是福田汽车战略核心业务,是基于现代城市全方位用车需求而打造的轻客品类品牌,旨在为用户提供全面、高效、卓越的一体化定制解决方案,全方位满足城市移动商务、通勤旅游和现代城市物流的需要。图雅诺电动轻客车配备自主知识产权的电池系统,续航能力超过350公里,成功完成了杭州G20峰会、70周年国庆、神州十三号航天员护送等重大任务。

重庆市公共资源交易中心招标采购交易分中心副主任冯梅、唐山市公共资源交易中心主任崔建中、重庆市南川区公共资源综合交易中心副主任练华川、昊金海建设管理有限公司总经理惠铭艳则分享了各自交易中心和招标代理机构标准化建设的经验。

会后,参会领导参观了呼和浩特市公共资源交易监督管理局,并在公务车展车区,品鉴了福田图雅诺轻客、广汽传祺、广汽埃安、深蓝汽车、东风本田等品牌最新的适合公务车市场的车型及新能源车型。